9月5日，墨西哥墨西哥城，第二轮NAFTA谈判进入最后一日。

在为期五天的北美自由贸易协定（简称NAFTA）第二轮重新谈判中，美国、加拿大、墨西哥就一些问题达成了一致，但在关键问题上仍没有取得突破。

据《华尔街日报》9月5日报道，美国官员称，三方在中小企业、服务、数字贸易和环境领域达成广泛一致，这表明第二轮谈判达到了预期的目标。

“我们觉得，原计划做到的事情我们已经尽量都做到了……这就是我们所努力达到的进展速度，”路透社援引美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）的话说。

需要指出的是，第二轮谈判原本就没有被寄希望会取得突破性进展。正如NAFTA重谈的墨西哥首席谈判代表瓜哈尔多（Ildefonso Guajardo）所说，头两轮谈判集中在三方存在广泛一致立场的问题上。第二轮谈判中，25个工作小组对包括电子商务、投资、环境、反腐败等议题进行了谈判。

虽然在上述问题上达成广泛一致，但一些更具争议性的问题要到第三轮才会谈到。这些问题包括，美国想提高“美国制造”的汽车及其他商品的零部件比例，是否对争端解决机制进行重大改革，以及墨西哥是否应该提高其工人的工资。

在NAFTA重谈中，削减贸易赤字是美国谈判的首要目标。此外，莱特希泽还希望改革原产地规则，以使得汽车制造商使用更多的“美国制造”汽车部件。莱特希泽还希望对争端解决机制进行改革。

NAFTA的第19章的争端解决机制规定了与征收反倾销和反补贴关税有关的申诉程序。这一章节一直以来都阻碍美国追查针对加拿大和墨西哥公司的反倾销和反补贴案例，因此受到美国一些行业组织的批评。他们说这不合符美国宪法，干涉了美国内政。分析表明，第19章在一定程度上减少了美国对来自加拿大进口品施加惩罚性关税。

加拿大的担忧则包括墨西哥工人的工资太低，以及美国一些地区所谓的工作权法（right-to-work laws）削弱了工会、降低了劳动标准。美国、加拿大都认为，墨西哥长期以来的低工资对两国构成了不公平竞争。现在，他们希望借助NAFTA重谈的机会，敦促墨西哥提高其国内工资水平。

而对墨西哥来说，谈判的重中之重是设法将总统涅托2014年的能源计划纳入新的NAFTA中，这意味着墨西哥的能源产业将进一步向私人投资开放，这会降低美国对墨西哥的贸易赤字。

NAFTA重谈的首轮谈判8月16日在美国华盛顿举行，为期五天的第二轮谈判9月1日在墨西哥城开启。第三轮谈判将于9月23-27日在加拿大渥太华进行。届时，三方将就诸如墨西哥工资标准、原产地标准、美国贸易赤字等更为复杂的关键问题进行详细谈判。整个重谈预期将至少持续到今年年底。三方希望在明年年初重写NAFTA贸易条款，以避开2018年墨西哥大选和美国的中期选举。

专家表示，NAFTA重新谈判不能操之过急。他们认为，未来几个月里完成对NAFTA重大改革的可能性不大。谈判没有迅速取得突破对NAFTA来说不一定是坏事，催促谈判加快进行反而会适得其反。

“你在考虑时间表的时候，需要确保有足够时间与国会磋商，咨询利益相关方，以及对新问题提出创造性的解决办法。”奥巴马执政时期的贸易代表Michael Froman说。

NAFTA在1994年正式生效，它取消了三国之间的关税和其他贸易限制，是当时世界上最大的自由贸易协定。NAFTA三国间每年有1万多亿美元的商业贸易往来。如果NAFTA重新谈判破裂，关税会恢复，从而增加数千亿美元的贸易成本。