美国总统川普3月22日签署对中国产品征收关税的总统备忘录前发表讲话(路透社)

华盛顿 — 美国贸易代表办公室星期二（4月3日）公布了中国商品征税清单。川普总统今年3月宣布对中国强迫美国公司转让技术和知识产权的行为进行报复，对从中国进口的总值500亿美元的商品征收25%的附加关税。中国刚刚针对美国的钢铝关税发布了报复性关税的商品清单。美国商界担心关税将会对美国的消费和就业造成伤害，一些美国公司也将会成为报复的对象。

去年8月，美国贸易代表依据1974年贸易法中第301条款，针对中国在知识产权方面的不当行为启动调查。调查结束后，川普总统宣布将通过关税和其他方式对中国迫使美国公司转让技术和知识产权进行报复。

1300种商品

美国贸易代表在今天发布的这份总值约500亿美元的中国商品清单包括大约1300种商品，主要针对航天、信息和通讯技术、机器人和机械等工业门类。

据美国贸易代表办公室提供的信息，将被征收关税的商品的总价值反映了中国不合理的技术转让政策给美国经济所造成的损失。有关分析显示，美国每年因为知识产权不当行为造成的损失大约为500亿美元。

美国贸易代表公布这份商品清单的截至期为本周五。名单公布后，将有一段时间的公众意见征询期。贸易代表莱特希泽上星期表示，将原定30天的意见征询期延长一倍至60天，因而关税最早也要到6月初才能开征。

征询公众意见

贸易代表星期二同时发布了就针对中国的关税行动征询公众意见的通知。据该文件，参与听证会的申请和相关资料提交截止期为4月23日；提出书面意见的最后期限为5月11日。5月15日，301条款委员会将在美国国际贸易委员会举行公开听证会。听证会后反驳意见的提交截止期为5月22日。

美国贸易代表莱特希泽不久前在国会众议院拨款委员会就川普总统的贸易政策作证时说，川普政府以500亿美元损失作为征收关税的中国商品总值，将会让中国在最大程度上受损，而把对美国公司的损害降到最低程度。

美国贸易代表办公室提供的书面资料说，建议征收关税的商品清单是在大范围的跨机构经济分析基础上形成的，针对的是那些从中国的产业计划中受益的商品，同时也考虑到如何在最小程度上影响到美国经济。

中国报复行动

川普总统此前宣布的另一个关税措施已经招致中国的报复。星期一，中国对128种美国商品开征关税。这些商品价值约30亿美元，是中国对美国对进口钢铝征收关税的报复。中国称，美国钢铝关税给中国经济造成30亿美元的损失。中国征税的美国商品包括猪肉、坚果、苹果和葡萄酒等，税率从15%到25%。

川普政府依据1962年贸易拓展法第232条，对进口的钢铝是否影响到国家安全进行调查。该调查目的实际上针对的是中国过剩的钢铝产能。中国过剩的钢铝产能导致钢铝在全球市场的价格过低。川普政府批评中国的做法导致美国的钢厂关闭，造成工人失业。

但是川普在调查结束后作出的全面征税决定影响到美国盟国的利益，引发反弹和报复威胁。川普政府随后表示，欧盟和澳大利亚等盟国可以申请关税豁免。此外，加拿大、墨西哥和韩国等因与美国正在就自由贸易协定进行重新谈判，钢铝关税暂时不予征收。

美国股市动荡

星期一，美国股市动荡，中国对美国的报复性关税开征是市场忧虑的一个因素。分析人士更为担心美中贸易摩擦和纠纷继续升级，导致两国最终爆发全面贸易战，进而危及全球经济。

目前双方仍在加紧谈判。莱特希泽上周透露延长公众咨询期时曾表示，这样将会给双方更多时间，希望能够达成协议，并免于执行关税增收。

相比美方官员较和缓的口吻，中国官员近日在言辞上更为强硬。中方曾表示会对301条款调查进行报复。中国驻美大使崔天凯星期二在中国中央电视台上讲话时说，如果美方最终宣布301调查对华加征关税的产品清单，中方将坚决予以对等的回击，回击措施将是同一的规模、同意的金额和同样的强度。

在针对232调查的报复商品清单中，首当其冲的是猪肉。中国每年进口约10亿美元的美国猪肉。美国最大的猪肉生产商史密斯菲尔德的母公司是中国双汇集团。中国的报复性制裁也会对在美投资的中国公司造成损失。

美中关系紧绷

虽然双方关系日益紧绷，关税也打了一个回合，但30亿美元与这两个经济和贸易大国的贸易量相比还是很微小，不足以算作是贸易战。不过，500亿美元的关税商品清单是否会引发进一步的危机，则需要看双方能谈到什么程度。

川普总统在竞选时就曾将中国作为贸易上的对手，指责中国操纵货币币值，导致美国就业流失等。他的贸易观点虽然与主流经济学家的观点有很多冲突之处，但他能够对中国板下脸就长期存在但一直未改的知识产权方面的不当行为采取行动，赢得来自商界和智囊界的称赞。

但是，意愿和做法是两方面的事，美国商界为川普勇于为美国公司挑战中国表示感激，但却担心他的关税大棒可能会给美国经济和美国消费者带来伤害，也会让在中国经营的美国公司成为报复对象。

美国贸易代表星期二公布关税商品清单后，美国商会负责国际事务的执行副总裁迈伦·布莱恩特在一份书面声明中表示，“本届政府正确地将我们和中国的贸易关系的重心置于恢复平等和公平。但是，对美国消费者和就业机会提供者日常使用的产品施以关税却不是达到那个目的的方式。”

该商会表示，将在接下来的公众意见征询期和政府沟通，向其传递商界的忧虑。