在各国试图改善与非洲关系之际，美国正从非洲大陆慢慢退出，不管是在军事还是外交上。

据《纽约时报》报道，五角大楼正在考虑从尼日尔撤出几乎所有的美国特种部队，这次撤军不仅是为了响应去年四名美国士兵在尼日尔境内身亡，也反映了五角大楼最新国防战略的核心——集中力量应对大国间的竞争。

报道援引三名国防部官员称，五角大楼还计划关闭在突尼斯、喀麦隆、利比亚和肯尼亚的军事哨所，以及在非洲活动的8个美国精英反恐部队中的7个。如果国防部长吉姆·马蒂斯批准该项计划，美国在非洲的军事兵力将主要集中在索马里和尼日利亚。

数百名在非美军将重新调整

据报道，五角大楼的这一计划并没有表明，在特种作战部队逐渐撤离的情况下，是否会有其他的部队返回非洲。美国国防部官员对此表示担忧，称这可能对美国之前在抗击极端组织“基地”组织和“伊斯兰国”（IS）上所取得的成果产生副作用，同时削弱美国在非洲的影响。

尼日尔地理位置显著，不仅与“基地”组织分支肆虐的马里接壤，还与IS和其他极端分子潜伏的利比亚以及极端组织“博科圣地”横行的尼日利亚接壤。据美国非洲司令部（AFRICOM）的数据显示，在2017年，美国有大约800名军事人员暂时部署在尼日尔。去年10月，4名美国士兵在尼日尔与马里交界附近遭到武装分子袭击时丧生。五角大楼的一份报告列出了美方在此次行动中的缺陷，包括指挥失误和训练不足。

美国国防部于今年一月发布最新国防战略白皮书，试图改变美国近20年来集中打击恐怖主义的国家安全策略。马蒂斯在揭晓国防战略的演讲时表示宣称：“虽然我们仍将继续施行对恐怖主义的打击行动，但是大国之间的竞争，而不是恐怖主义，才是目前美国国家安全的主要重点。”

据《华盛顿邮报》报道，为了遵循最新国防战略的改变，非洲司令部将重新部署目前分布在非洲大陆的数百名美军。这一举措预计将在未来18至36个月内实施，但美国国防部一名官员表示，一旦该提议获得批准并最终确定，时间表可能会加快。

自“9·11”事件以来，非洲逐渐成为美国的新兴战场，用来打击对抗极端组织IS、“博科圣地”以及非洲大陆其他宣誓效忠于“基地”组织的武装。尽管这些组织的分支没有直接对美国发起袭击，但为了让美国远离任何潜在的威胁，五角大楼多年来一直训练当地部队，以对付非洲的极端武装分子。

2003年，小布什政府在吉布提建立了美国在非洲的第一个永久军事基地。2007年，美国非洲司令部正式成立。美国目前与非洲国家签署了34项军事协定或类似条约，其中14项在过去10年签署或升级。美国特种作战部队也经常部署在没有此类协议的国家。据非洲司令部称，在2017年，大约有6000名军事人员被部署到非洲54个国家中的50个。

曾领导非洲司令部的退役陆军上将哈姆在接受《时代》杂志采访时表示，他“原则上”同意更加关注大国竞争，但哈姆担心，“美国在非洲的存在感已经很低，撤军会降低取得良好成果的可能性。”

川普被指让美国正在失去非洲

华盛顿大西洋理事会非洲问题专家范（Pham）则称，“大国之间的竞争也发生在非洲”。

近年来，随着非洲国家经济不断增长，人们已经开始改变对非洲贫穷和疾病肆虐的刻板印象，《经济学人》对非洲的评估从“无望的大陆”变成“非洲正在崛起”。许多国家都注意到了非洲的发展潜力，并寻求与其加强关系。

中国自2009年起就成为非洲最大贸易伙伴和主要外国直接投资的来源国之一。印度总理莫迪也于今年7月底结束了对非洲的多国访问，且印度和非洲国家之间的双边贸易从2001年的53亿美元迅速增长到2015年的900多亿美元。土耳其和非洲国家之间的双边贸易也在2017年达到了170亿美元，总值达到了2003年的6倍。

但是，美国对非洲的态度却没有跟上非洲转型的脚步。《外交事务》近期发表文章对此表示批判，并预测美国将失去作为非洲“首选伙伴”的地位。川普在就任总统近两年内未能任命一名负责非洲事务的助理国务卿，这被认为是向非洲各国发出了一个非常负面的信号。直到今年7月，美国总统川普才填补了这一职位空缺。

今年3月，川普毫不犹豫地解雇了刚对乍得、吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和尼日利亚进行国事访问的前国务卿蒂勒森，这也加深了非洲各国对美国的芥蒂。今年1月，川普将非洲国家称作“屎蛋国家”的言论一出，更是引发非洲各国舆论抨击，哪怕川普在事件后发函力证美国愿与非洲合作的立场也于事无补。更早之前，2017年9月，川普在联合国年度会议间隙与9位非洲政府首脑举行工作午餐时，错误地将纳米比亚（“Namibia”）念成“Nambia”。此外，川普还威胁停止通过“总统防治艾滋病紧急救援计划” （PEPFAR）为提供堕胎咨询的当地非政府组织提供资金。美国有线新闻网（CNN）援引一研究称，该举措可能会对非洲数国在抗击艾滋病方面产生负面影响。

不过，白宫也试图向非洲国家抛出橄榄枝。上周，川普在白宫接见了肯尼亚总统肯雅塔，但这些努力常常伴随着更多的外交错误。这些错误更深层次上表明美国没有就如何与非洲接触制定任何严肃、长期的战略议程。“这让非洲领导人对美非关系的未来感到困惑。” 前美国驻非洲联盟代表布里盖蒂撰文称。

8月20日，美国第一夫人梅拉尼娅·川普宣布她将于10月单独出访非洲，此次姗姗来迟的访问是否能扭转美国在非洲的不断式微的影响，外界将拭目以待。