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大学不让保守派发言就不给拨款?川普此举真是为言论自由吗?
OP 03/22/2019

星期四,总统川普签署了一份旨在保护大学校园言论自由的行政令。将来,如果校方不让学生或教员发表保守派言论,就可能面临失去研究和教育经费的风险。

川普在一群保守派学生活动分子的簇拥下签署了行政令。他说:“我们是在采取一项历史性的行动,来保护美国的学生以及美国的价值观,他们正在受到围攻。”

“一些大学打着言论规定、安全空间、引起创伤的幌子,试图限制自由思想,强迫人顺从,让像今天在这里的这些伟大的美国年轻人噤声。” 川普补充道,“虽然大学从纳税人那儿收到了数十亿的经费,很多学校却对言论自由和第一修正案越来越充满敌意。”

根据行政令,12个决定相关经费拨款的联邦机构,将与白宫管理预算办公室一起合作,以确保大学依照联邦法律保护言论自由,涉及的拨款金额高达350亿元。不过,学生的助学金等经费并不会受到影响。

此外,行政令还要求学校在大学记分卡上公布收入、债务、违约金率、贷款偿还率等信息。联邦教育部也被要求向总统提交有关大学分担学生贷款财务风险的政策建议。

不过实际上,目前公立大学本就受宪法第一修正案有关言论自由的法律限制,私立大学在限制言论方面相对权力较大,但每所学校也有相关政策。行政令规定寻求联邦经费的公立和私立大学,必须各自证实自己分别遵守了第一修正案和本校政策,而这看起来与现行法律并无不同。

有观点认为,川普这份看似与现行政策“重复”的行政令,本质上并不是为了言论自由。分析还称,保守派所说的“大学校园言论自由危机”实际上也不存在,因为少数现象并不代表整体,保守派在校园里的声音不如自由派活跃,也不代表他们的言论被压制。分析说,然而保守派制造出了所谓的“危机”恐慌,让川普不得不出面表明态度,稳固自己的保守派选票。

周三,在被问到新的行政令与现有言论自由法规有何不同时,白宫官员表示,行政令的管辖内容将更为广泛。

“行政令将使法律也被应用到各机构调整联邦拨款的过程中,”白宫官员不愿透露实施细节,但补充表示,“学校本来就应该遵循这些规则。从本质上说,联邦各机构对于拨款本就有附加条件,而学校要在满足这些条件后,才能获得拨款。现在我们是把言论自由加进了这些条件里。”

官员还透露,白宫管理预算办公室将在未来几周内与各机构研究如何具体实施这项行政令。

近年来全美校园里因为言论问题发生过多次冲突,一些保守人士批评称,许多大学受政治正确之风的影响,压制他们的言论自由,发表言论者有时甚至会受到攻击,或是在反对声太大时,被学校禁止发言。2月,一名名为海登•威廉姆斯(Hayden Williams)的男子在加州大学伯克利分校,为其代表的保守派组织进行招募宣传时遭到殴打。

而川普签署今天的行政令也早有伏笔。在攻击威廉姆斯的人被捕后不久,川普在出席保守派政治行动会议时说道:“如果他们(大学)想要钱,我们也成百上千亿地给了他们,那他们就得允许像海登一样的人说话。如果他们不愿意,那就得付出代价。”

更早以前,还是在伯克利大学,2017年该校曾邀请右翼媒体Breibart News的资深编辑、川普支持者Milo Yiannopoulos演讲,但在学生抗议甚至引发骚乱后紧急取消。当时川普也曾力挺自己的支持者,并发推特点名威胁伯克利大学:“如果伯克利不允许言论自由,对持有不同观点的无辜人士实施暴力,那就——不给联邦经费了?”

不过,许多大学校长,以及包括田纳西共和党籍联邦参议员拉马尔、教育部长德沃斯在内的保守派官员,都反对联邦政府在言论自由问题上干涉大学的立场。

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