在美中贸易摩擦升级之际，总统川普周三以保护美国通信网络为由，宣布进入“国家紧急状态”。有分析认为，此举使联邦政府有更大的权力阻止美国公司与包括华为等中国公司在内的外国供应商进行贸易往来。

川普周三以行政命令的形式宣布紧急状态，称“敌对国家”正在利用美国电信技术和服务的漏洞。川普也将经济和工业间谍活动列为特别关注的领域。

该行政令授权商务部长阻止由“敌对国家”控制的公司建立同美国相关公司进行通信技术的贸易，这些公司将美国的安全置于“不可接受的”风险之下，对支撑重要公共服务的日常网络活动构成间谍甚至是破坏的威胁。。

对此，华为回应称，华为是5G电信设备领域无可比拟的领导者，我们也愿意和美国政府沟通保障产品安全的措施。如果美国限制华为，不会让美国更安全，也不会使美国更强大,只会迫使美国使用劣质而昂贵的替代设备，在5G网络建设中落后于其他国家，最终伤害美国企业和消费者的利益。不合理的限制也会侵犯华为的权利，引发其他严重的法律问题。

近一段时间以来，华盛顿和北京在持续的贸易谈判中似乎都不愿意退让，川普在一年前就有做出此举的意向。一位官员表示，由于贸易谈判陷入僵局，国家经济委员会（The National Economic Council）已经在过去数月阻止这一举动，并对此提出了反对意见。

川普的行政令不会排除任何特定的公司或国家，但也肯定不会减轻与北京的紧张关系。这与川普政府对中国采取日益激进的态度是同调的。在美中关系上，川普以关税作为经济武器，这种策略也被他认为是受到其支持者的欢迎。

此外，该行政令还会推动政府付诸努力，说服欧洲盟友和合作伙伴禁止华为的业务。川普政府称华为公司为中国部署5G无线网络提供支持。

川普周三签署的行政令并不仅限于任何一种技术，例如5G，并且还涵盖了大量信息通信技术。有分析认为，此举可能会引起那些认为该行政令影响范围过于广泛的公司的法律挑战。

川普根据1977年的《国际紧急状态经济权力法》(International Emergency Economic Powers Act)宣布国家进入紧急状态。自卡特总统以来每位总统都曾以《国际紧急状态经济权力法》用于对伊朗或俄罗斯等国实施制裁，该法也赋予总统广泛的职权，对经济活动进行行政干预。

《华盛顿邮报》援引政府官员的话称，川普签署的行政令指示商务部长制定执法制度，并允许商务部长将某些公司或技术列入禁止名单。

如果发生这种情况，小布什政府时期的国土安全官员罗森茨威格（Paul Rosenzweig）说，遭禁止的公司“肯定会起诉”。罗森兹威格目前在一家倡导自由市场政策的组织任职。他说，国会阻止某些特定公司的动作，可能会使那些公司有更好的机会接受法律审查。

川普签署的行政令还指出，虽然开放的投资环境总体上是积极的，但美国需要采取更多措施来保护自身网络的安全。一位不愿透露姓名的政府官员在发布该行政令前曾说，该行政令让政府可以“在紧急情况下”，有做出反应的权力。

在现有的法规下，如果外国企业或实体被认为对美国国家安全可能构成威胁，总统就有权力对相关收购动作进行干预。尽管如此，川普政府仍认为自身缺乏干预此类具有风险交易的权力。

“我们还有其他手段，更多的是基于交易协议的影响以及资金的数量，但这更像是一个明确的排外动作”，一位熟悉此事的官员说。

去年，川普签署了一项法律，以国家安全为由禁止联邦政府及其承包商与华为和其他几家中国公司开展业务。全美四大电信运营商已向联邦政府承诺，他们不会在各自的网络中使用华为公司的设备。

但外界注意到，川普周三签署的这项行政令一旦实施，将会直接适用于美国政府以外的商业实体，并允许商务部长列出受限制的国家和组织以及相关技术。官员说，该命令还允许商务部长指导美国公司停止使用相关设备的时间和方式。