业界人士表示，美国半导体企业聘用中国公民担任高级工程师的节奏大幅放缓，他们称，这些延迟限制了企业获取关键人才。另一方面，在华美企担忧，会遭到愈演愈烈的美中贸易纠纷波及。

从去年开始的政策收紧已经影响了半导体行业的数百个就业机会。知情人士称，英特尔、高通公司和Globalfoundries在内的企业，聘用中国员工或将现有员工转移到美国重点项目时都受到限制。华尔街日报称，这造成很大影响，部分原因是担任此类技术角色的非美国公民绝大部分都是中国人，而国内人才短缺。

几十年来的政策规定，在公司将外国国籍的员工（中国人、伊朗人、俄罗斯人等）分配到一系列敏感技术领域之前，须首先获得许可证。由于参与这些工作意味着外国员工可将这些技术知识带回祖国，因此商务部认为此类工作相当于出口。

一位知情人士表示，这些出口许可证获批原本只需要几周时间，而如今等待六到八个月的情况并不鲜见。

在半导体、电信系统、加密和其他技术领域，公司需要为现有和潜在的外国雇员获取许可证。审查的严格程度取决于技术本身以及其落入美国对手手中的风险。

业内人士称，这种放缓冲击了各个行业，但对于芯片制造商来说尤其麻烦，因为能够从事高技术工程工作的人才很少。一名熟悉情况的人表示，虽然雇佣中国公民的工作并未完全停止，但许可证审批的放缓影响了聘用以及重要工程项目的分配工作。“由于延误时间过长，导致我们失去了被认为是至关重要的候选人。”该人士说。

根据美国商务部的数据，从2013年到2017年，中国公民占获批许可证的60％以上。 2017年，申请的第一大类和第三大类与芯片有关，第二类最常见的申请类别涉及电信技术，商务部尚未公布2018年的统计数据。商务部发言人称，该机构与国防部及能源部等政府机构合作，对出口许可证的发放十分谨慎。

技术出口一直是美中两国亟待解决的棘手问题。川普政府正在寻求对美国知识产权的更多保护，这是该行业许多人的共同目标。但对于芯片制造商而言，存在的问题更多，他们一方面不得不应对提高的进口关税，另一方面，还须响应白宫号召向中国出售更多产品，他们认为这将进一步影响全球供应链。

硅谷半导体研究机构Linley Group主席格温纳普（Linley Gwennap）表示，多年来，外国出生的工程师对芯片公司的人员配置非常重要。“这些国家的人已经开始在美国创办公司。”他说。例如，美超微（Super Micro Computer Inc.,）总裁兼首席执行官梁见后(Charles Liang)就是上世纪90年代初来美留学，并共同创立了这间公司。

除半导体行业外，雇佣限制还包括某些电信设备、核和军事技术。

对中国出口的进一步限制可能会于明年到来，届时美国商务部将界定受出口管制影响的新技术。这些定义可能涉及人工智能等领域，这是芯片制造商和科技公司的重点，也是美中技术竞争的主要领域。

法规表明，这些界定应该避免扼杀创新，并关注那些可能危及国家安全的技术。芯片制造商担心此类定义会过于宽泛。半导体行业协会1月份致函商务部，要求该机构充分考虑其经济影响，并将其限制在涉及国家安全问题的技术上，而非出于贸易政策考量。

在华美企担忧受贸易战波及

另一方面，在华美企担忧美国的贸易政策会引发北京的报复。中国美国商会主席夏尊恩(Timothy Stratford)接受BBC采访时表示，继美国最近限制了华为在美国开展业务的能力后，在华美企担忧会受到影响。

白宫于上周发布命令，限制中国电信巨头华为获取美国技术，将之列入出口黑名单。对此，中方回应称，坚决反对泛化国家安全概念、滥用出口管制措施，但并未说明是否将采取报复措施。

夏尊恩称，“特别是在（美政府）决定将华为置于……实体名单之后，有人担心中国政府可能会决定对美国企业进行报复。”

“这些都是真正的担忧，人们正在考虑如何调整他们的商业模式，这些情况增加了风险。”他说。

他发表评论之际，中国美国商会发布了一项对其成员的调查，结果显示，由于关税，超过40％的人已经搬迁或正在考虑将生产设施转移到中国境外。